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管理
1.管理的概念
公共行政管理是指政府一系列管理活動的總和,是指以政府為主的公共管理機構對公共事務的管理與指揮;它包括政府對公共事務的管理和政府自身管理兩個方面。
2.管理的要素
主體:國家行政機關
(A)國家行政機關
(B)依法成立的具有一定行政權力的獨立行政機構和法定組織
客體:公共事務(國家事務 共同事務 地方事務 公民事務)
3.管理的特征
(1)政治基礎:我國是工人階級領導的,以工農聯盟為基礎的社會主義國家。
(2)我國行政管理在共產黨領導下進行,在行政管理的全過程貫徹民主集中制原則;
(3)國家行政管理的宗旨是“為人民服務”
(4)組織管理經濟建設和為社會提供各類服務 是政府最主要的職能。
4.管理活動的內容
決策、計劃、組織、領導、創新、控制
5.行政過程
(1)行政領導
①類型
(A)集權型 (B)分權型 (C)放任型(無為而治型)
②行政領導者的產生方式
(A)選任制 (B)委任制 (C)考任制 (D)聘任制
(2)行政過程
行政決策、行政執行、行政協調
6.行政監督
【思考訓練】
請談談如何轉變政府職能?
【參考答案】
① 在管理范圍上,改變原來由政府包辦一切社會事物的做法,轉到只為社會提供公共產品與服務上;
② 在管理模式上,從“大政府,小社會”轉變為“小政府,大社會”;
③ 在管理方法上,從傳統的行政方法為主轉變為間接的法律方法為主;
④ 大力培育社會中介組織,發揮基層群眾自治組織的作用。
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