領導實務（四）管理

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管理

1.管理的概念

公共行政管理是指政府一系列管理活動的總和，是指以政府為主的公共管理機構對公共事務的管理與指揮;它包括政府對公共事務的管理和政府自身管理兩個方面。

2.管理的要素

主體：國家行政機關

(A)國家行政機關

(B)依法成立的具有一定行政權力的獨立行政機構和法定組織

客體：公共事務(國家事務 共同事務 地方事務 公民事務)

3.管理的特征

(1)政治基礎：我國是工人階級領導的，以工農聯盟為基礎的社會主義國家。

(2)我國行政管理在共產黨領導下進行，在行政管理的全過程貫徹民主集中制原則;

(3)國家行政管理的宗旨是“為人民服務”

(4)組織管理經濟建設和為社會提供各類服務 是政府最主要的職能。

4.管理活動的內容

決策、計劃、組織、領導、創新、控制 

5.行政過程

(1)行政領導

①類型

(A)集權型 (B)分權型 (C)放任型(無為而治型)

②行政領導者的產生方式

(A)選任制 (B)委任制 (C)考任制 (D)聘任制

(2)行政過程

行政決策、行政執行、行政協調

6.行政監督

【思考訓練】

請談談如何轉變政府職能?

【參考答案】

① 在管理范圍上，改變原來由政府包辦一切社會事物的做法，轉到只為社會提供公共產品與服務上;

② 在管理模式上，從“大政府，小社會”轉變為“小政府，大社會”;

③ 在管理方法上，從傳統的行政方法為主轉變為間接的法律方法為主;

④ 大力培育社會中介組織，發揮基層群眾自治組織的作用。